4 сентября 2023

Осуществление полномочий прокурором по защите прав инвалидов

    Инвалиды выступают в качестве приоритетных объектов правозащиты органов прокуратуры.

   Исходя из положений ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), к функциям (видам деятельности) прокуратуры вне уголовно-правовой сферы можно отнести: надзор за исполнением законов (о защите прав инвалидов); участие в правотворческой деятельности (в целях совершенствования регламентации правовых механизмов реализации конституционных прав инвалидов); возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования (в отношении должностных лиц и юридических лиц, нарушающих права инвалидов); участие в рассмотрении дел судами (в целях защиты прав инвалидов); проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (применительно к исследуемой теме - антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих права инвалидов).

   Участие прокурора в судах в гражданском и административном процессе является важной функцией прокуратуры, направленной в первую очередь на защиту прав, свобод и интересов граждан, которая реализуется путем обращения прокурора с заявлением, исковым заявлением, административным исковым заявлением в суд либо путем вступления в гражданский или административный процесс для дачи заключения по делу. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (административного истца), за исключением права на заключение мирового соглашения (соглашения о примирении) и обязанности по уплате судебных расходов.

   Объектом защиты со стороны прокурора выступают права, свободы, законные интересы гражданина по общему правилу в случае, если такой гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Следовательно, инвалиды относятся к той социальной группе, права которой подлежат защите прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ и ст. 39 КАС РФ.

  Законодательством предписано обеспечивать во всех судебных инстанциях обязательное участие прокурора в делах, по которым такое участие предусмотрено нормами ГПК РФ в защиту прав инвалидов: о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным в порядке главы 31 ГПК РФ. В целях защиты прав инвалидов на прокурора возлагается обязанность участия в рассмотрении административных дел в порядке, установленном КАС РФ: о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке согласно ст. 277 КАС РФ; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке согласно ст. 283 КАС РФ.

   Помимо этого, прокурор вправе предъявить административное исковое заявление об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы инвалидов, в том числе при оказании им психиатрической помощи, в порядке главы 22 КАС РФ.

   Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования, помимо ст. 22 Закона о прокуратуре, регулируются ст. 25.11 КоАП РФ, согласно которым прокурор возбуждает производства по делу об административном правонарушении; принимает участие в его рассмотрении, представляет доказательства, заявляет ходатайства, дает заключение; приносит протест на постановление по делу, совершению иных предусмотренных федеральным законом действий.

   В целях защиты прав инвалидов, являющихся предметом посягательства, прокурор вправе возбуждать дело об административном правонарушении, объектом которого являются общественные отношения в области труда и занятости инвалидов, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 5.42 «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости»; 5.43 «Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов»; 9.13 «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур»; 9.14 «Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами»; 11.24 «Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов».

   При осуществлении деятельности по защите прав инвалидов вне уголовно-правовой сферы прокуроры обеспечивают реализацию прав инвалидов на охрану здоровья (в том числе лекарственное обеспечение), на инклюзивное образование, на жилье, на социальную защиту и социальное обеспечение, на культуру, доступную инфраструктуру и другое в целях интеграции инвалидов в общество и их социализации

Прокуратура Шалинского района разъясняет

← Вернуться к списку